С новым порядком изъятия детей из неблагополучных семей решили повременить
Проблема одна, пути решения разные
В июле в Госдуму были внесены два законопроекта о порядке отобрания детей из семьи. Согласно Семейному кодексу, при угрозе жизни ребёнка или его здоровью орган опеки и попечительства может тут же забрать его у родителей или опекунов. Законопроект, внесённый главой Комитета по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым и главой Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом, предлагает передать данный вопрос из компетенции органов опеки и попечительства в компетенцию суда.«Решать судьбу человека должен суд», — поясняет позицию авторов Крашенинников. Такой подход, по его мнению, позволит упорядочить процесс изъятия детей из семьи и исключить злоупотребления со стороны чиновников.
В закрытом судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, органа внутренних дел и прокурора смогут участвовать также родители и усыновители, сами дети и их родственники.Рассмотрение вопроса об изъятии ребёнка предлагается сделать ускоренным — заявление органа опеки или органа внутренних дел об отобрании суд должен будет рассмотреть в течение 24 часов с момента поступления заявления. Внесудебный порядок отобрания ребёнка авторы предлагают сохранить только в исключительных случаях — если есть риск наступления смерти ребёнка в течение нескольких часов.Между тем пакет поправок, разработанный сенаторами во главе с Еленой Мизулиной, существенно сокращает перечень оснований для изъятия детей и запрещает органам опеки входить с проверками в квартиру без согласия её жильцов. Лишение родительских прав рассматривается в законопроекте сенаторов как крайняя мера ответственности родителей. Ещё одна норма запрещает вступать в брак и усыновлять детей представителям одного пола и трансгендерам.
Авторам посоветовали «сблизить позиции»
Оба этих проекта вызвали острую дискуссию в обществе и обеих палатах парламента. «Мнения о представленных концепциях, которые высказывают мои коллеги, сенаторы, депутаты, эксперты и сами родители, зачастую не просто разнятся, но и отстаивают буквально противоположные точки зрения», — цитирует первого вице-спикера Совета Федерации и секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака сайт "Единой России«.В Правительстве, как следует из отзывов, также нет единого мнения о том, помогут ли эти инициативы упорядочить столь щекотливую процедуру, как отобрание детей у родителей.
Пакет поправок в Семейный кодекс Елены Мизулиной получил отрицательный отзыв Правительства. Концепцию законопроекта Крашенинникова и Клишаса в кабмине поддержали, указав, что он нуждается в существенной доработке. Например, предлагаемая норма, когда ребёнок находится в условиях опасности сначала до проверки, а потом и до суда, не позволяет принять экстренные меры по обеспечению защиты его жизни и здоровья, считают в Правительстве.В Общественной палате РФ также указали на расплывчатость определений этой инициативы. По мнению экспертов, оборот «непосредственная угроза жизни ребёнка или его здоровью» не сформулирован достаточно точно, поэтому может трактоваться по-разному.И тем не менее в обоих законопроектах есть и выверенные нормы, считает спикер Госдумы Вячеслав Володин. По его мнению, тема об особом порядке изъятии детей из семьи — очень важная, но спешить при обсуждении законопроектов не стоит. «Если парламентарии допустят ошибки, то они могут пройти по живому, по семье, нанести вред ребёнку.С другой стороны, если ничего не делать, это чревато тем, что ребёнок может пострадать, — сказал Володин 3 ноября в интервью каналу «Россия 24». Председатель палаты отметил, что необходимо всесторонне обсудить предлагаемые поправки в Семейный кодекс и сделать всё для того, чтобы ребёнок был защищён. «При принятии обсуждаемых поправок в Семейный кодекс должен быть баланс между защитой ребёнка и сохранением семьи», — поставил он задачу перед законодателями.
Законопроект внесут после доработки с экспертным сообществом
По мнению главы Госдумы, должно пройти дополнительное обсуждение с участием представителей родительского сообщества, органов опеки, экспертов.Такого же мнения придерживается и первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак. «Мы не имеем права допустить, чтобы в нашей стране из-за промедления или невмешательства государства пострадал хоть один ребёнок», — подчеркнул секретарь Генсовета «Единой России.Мы не имеем права допустить, чтобы в нашей стране из-за промедления или невмешательства государства пострадал хоть один ребёнок16 ноября глава временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина сообщила, что авторы альтернативных законопроектов о порядке изъятия детей планируют после совместных консультаций отозвать их и объединить в один совместный документ. Это решение подтвердили и авторы альтернативного проекта закона Крашенинников. «Предложенный нами вариант решения существующих проблем не нашёл поддержки среди большой части активных граждан и общественных организаций», — констатировал депутат. Готовить согласованный документ законодатели будут на базе Совета Федерации. Окончательная редакция поправок в Семейный кодекс должна, по словам авторов, защитить семьи от неправомерного вмешательства.До того как прийти к единому, устраивающему всех законопроекту, сенаторы и депутаты планируют обсудить его со специалистами по семейному, процессуальному праву и представителями общественности.