Обеднеют ли москвичи и разбогатеют ли ивановцы
Для субъектов рассчитали коэффициенты
Минтруд разработал новый порядок расчёта прожиточного минимума в регионах. Его будут считать не от стоимости потребительской корзины, как это было раньше, а от медианного среднедушевого дохода. Он определяется Росстатом и представляет собой среднюю сумму, относительно которой полстраны получает меньше, а другая половина — больше.По новой схеме с этого года уже рассчитывают федеральный прожиточный минимум. А со следующего года новый метод расчётов будут применять и в регионах. Чтобы высчитать прожиточный минимум в каждом отдельном субъекте, в Правительстве предлагают ввести специальные коэффициенты. «Совет Федерации неоднократно настаивал на том, что необходимо учитывать особенности регионов при тех или иных расчётах, — прокомментировал предложение „Парламентской газете“ первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. — Россия — огромная страна с разными климатическими зонами и условиями проживания. Такой подход позволит выравнять доступ граждан из разных регионов к бюджетным услугам».
Законы, вступающие в силу в июле
Чтобы рассчитать региональный прожиточный минимум, необходимо умножить федеральный прожиточный минимум на коэффициент, который прописан в постановлении. Например, на 2,61 — в Чукотском автономном округе (максимальный региональный коэффициент) или на 0,83 — в Липецкой или Тамбовской областях (минимальные коэффициенты). В Москве коэффициент предложен в размере 1,2, а в Санкт-Петербурге — 1,09.Напомним, от прожиточного минимума зависят размер социальных выплат и пособий. Например, детского пособия, которое выплачивается малоимущим семьям, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на момент подачи заявления. Прожиточный минимум не влияет на размер пенсии, однако сумма социальной доплаты к пенсии зависит от размера прожиточного минимума. Кроме того, именно от прожиточного минимума считается минимальный размер оплаты труда в стране.
Что будет с пенсиями и пособиями
Посмотрим, как это может сработать на практике. Итак, как стало известно в пятницу, 2 июля, федеральный прожиточный минимум в 2022 году составит 11 950 рублей. Напомним, согласно проекту постановления, коэффициент для Москвы предлагается установить на уровне 1,2. Получается, что прожиточный минимум в столице в следующем году составит 14 340 рублей (отметим, что на данный момент он 18 029 рублей).Означает ли это, что в Москве резко упадут выплаты, привязанные к прожиточному минимуму? «Нет, потому что есть гарантия, что прожиточный минимум в следующем году не может быть ниже, чем в текущем», — объяснил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР).Кроме этого, в документе сказано, что регионы, которые выполняют рекомендованное соотношение, могут устанавливать свои показатели прожиточного минимума, отталкиваясь от своих финансовых возможностей, отметил депутат. Посчитаем другой регион, например, Иваново. Для него установлен коэффициент 0,94. Умножим на него федеральный показатель в 11 950 рублей, получим — 11 233 рубля (для сравнения, сейчас прожиточный минимум в регионе — 10 761 рубль). Означает ли это, что выплаты там могут вырасти? Возможно, если власти смогут довести показатели до рекомендованных правительством."Когда готовились эти законодательные изменения, мы обнаружили, что во многих регионах намеренно занижался прожиточный минимум, — рассказал Ярослав Нилов. — Новые коэффициенты зададут определённую планку. Конечно, это будет дополнительная нагрузка на местные бюджеты. И если они не справятся, понадобится помощь из федерального бюджета«.Читайте также:
• Путин подписал закон о защите от списания минимального дохода должников
• С 1 июля получить пенсии и пособия можно будет только на карту «Мир»
Такое развитие событий не исключают и в Правительстве. Если у региона не будет возможности одномоментно увеличить прожиточный минимум с текущего значения до величины, рассчитанной на основе коэффициента, необходимо разработать и утвердить дорожную карту поэтапного увеличения прожиточного минимума в субъекте до 2025 года, отмечается в постановлении.
Как бороться с ростом цен
Стоит также отметить, что назначение пенсий, пособий и выплат зависит от величины прожиточного минимума для отдельных категорий граждан. Это:
трудоспособное население — лица от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости;
пенсионеры — лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а также неработающие инвалиды;
и дети — в возрасте от нуля до 15 лет.
Значения региональных минимумов для отдельных социально-демографических групп также будут определять по-новому. Для этого региональный прожиточный минимум, рассчитанный по новой методике, умножается на ещё один коэффициент: 0,97 — для детей, 1,09 — для трудоспособного населения и 0,86 — для пенсионеров и неработающих инвалидов.Ещё одним нововведением станет то, что прожиточный минимум в целом по России будет устанавливаться не ежеквартально, как было раньше, а ежегодно. В такой системе отсутствует упреждающий механизм учёта роста цен, прокомментировал ранее «Парламентской газете» заведующий Центром анализа социальных программ и рисков Института социальной политики НИУ ВШЭ доктор экономических наук Сергей Смирнов.«Я сторонник медианного подхода, но новый механизм имеет свои недостатки. Например, прожиточный минимум предполагается устанавливать раз в год. На мой взгляд, было бы целесообразно использовать прогнозный или целевой показатель инфляции, чтобы индексировать выплаты заранее», — сказал эксперт.С экономистом Смирновым отчасти согласен и депутат Нилов. «Моя оценка — что медианная методика в целом лучше прежней. Но реальный рост прожиточного минимума можно обеспечить только с ростом доходов граждан при небольшой инфляции», — отметил парламентарий.