Что Путин предложил изменить в пенсионной системе
Пересмотр пенсионной системы назрел
Но прежде, чем что-то предложить, российский лидер во вступительном слове постарался объяснить, зачем вообще нужны изменения пенсионной системы. Сухой анализ, проведённый президентом, убедительно доказал: если ничего не предпринять, то у государства просто не хватит денег для индексации пенсий. «А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90-е», — добавил Владимир Путин.
Он констатировал, что изменения позволят «не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но и обеспечить их устойчивый рост». Так, с 2019 года выплаты будут индексироваться на семь процентов — что в два раза выше прогнозируемой инфляции. Ежегодно пенсия по старости для неработающих пенсионеров в среднем будет увеличиваться на тысячу рублей, и к 2024 году она может составить уже 20 тысяч рублей в месяц. Это куда более существенно, чем нынешние 14 444 рублей.
Чтобы всё это не осталось на словах, Путин призвал заложить в законопроект о пенсионной системе механизм ежегодного увеличения пенсий. Сделать это он поручил ко второму чтению документа в Госдуме.
Впрочем, гарантия индексации пенсий — это лишь малая часть того, что должно обеспечить справедливость изменений, уверен президент. В этой связи он предложил ряд мер, «которые позволят максимально смягчить принимаемые решения». Условно их можно разделить на пять блоков.
Блок № 1. Справедливость для женщин
Законопроект, внесённый в Правительством в Госдуму, предполагает пересмотр параметров выхода на пенсию — для мужчин до 65 лет к 2028 году, женщин — 63 лет к 2034 году. «Так не пойдёт, конечно. Это неправильно», — заявил Путин, обратив внимание, что для сильного пола возраст выхода на пенсию увеличивается на пять лет, а для прекрасного — на все восемь.
По его словам, отношение к женщинам в России должно оставаться особым. Что и отразилось в его предложениях.
Во-первых, для женщин пенсионный возраст должен повыситься на пять лет — до 60.
Во-вторых, необходимо предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Сделать это Путин предложил по правилу «один ребёнок — один год». Матери с тремя детьми смогут выйти на пенсию раньше на три года, с четырьмя детьми — на четыре года. А женщины, у которых пять и более детей, смогут выходить на пенсию в 50 лет, как и сейчас.
Блок № 2. Гарантии для граждан предпенсионного возраста
«Что заботит и даже, сказал бы, пугает людей предпенсионного возраста? Они опасаются столкнуться с риском потери работы», — констатировал Путин. В этой связи он предложил предусмотреть дополнительные гарантии для граждан, которым до выхода на пенсию осталось пять лет.
По словам российского лидера, «здесь нужен целый пакет мер».
Работодатели будут нести ответственность — как уголовную, так и административную — за увольнение работников предпенсионного возраста и отказ нанимать на работу по причине возраста. Как отметил президент, «соответствующие изменения нужно внести одновременно с принятием законопроекта» о пенсионной системе.
Административные меры Путин предложил дополнить реальными стимулами: Правительство должно будет утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации.
«Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета», — констатировал глава государства.
За работодателями также закрепят обязанность предоставлять пожилым работникам два дня в год на бесплатную диспансеризацию. Что важно — с сохранением зарплаты.
Помогут и безработным людям предпенсионного возраста. Пособие по безработице для них увеличат с 2019 года до 11 280 рублей (сейчас — 4 900 рублей).
Блок № 3. Индивидуальный подход
«При проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Что называется, просто чохом. Мы должны учесть особые условия жизни и труда людей», — заявил Путин.
Поэтому президент предложил сохранить действующие при назначении пенсий льготы для коренных малочисленных народов Севера, а также предусмотреть послабления для «шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий».
Особое внимание будет уделено также сельским пенсионерам. С 2019 года для тех, кто живёт на селе и имеет 30-летний стаж в сельском хозяйстве, будет начисляться 25-процентная надбавка к страховой пенсии.
Блок № 4. Переходный период
Пенсионный возраст предлагается поднимать постепенно, и государству необходимо помочь людям максимально адаптироваться к новой жизненной ситуации, уверен Путин.
Для этого, во-первых, он предложил «для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установить особую льготу — право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста».
Во-вторых, на переходный период будут сохранены все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года.
«То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет... Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю», — подчеркнул президент.
Блок № 5. Стаж в счёт
«Считаю, что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа», — заявил российский лидер.
Пока что предлагается давать право досрочно выходить на пенсию женщинам, имеющим стад 40 лет, и мужчинам со стажем 45 лет. По инициативе Путина, этот порог будет снижен на три года — до 37 лет для женщин и 42 лет для мужчин.
Оперативность превыше всего
Все предложения, заверил российский лидер, в кратчайшие сроки будут оформлены в виде поправок и внесены в Госдуму. При этом президент выразил уверенность, что власти не проявят нерешительность и не поставят тем самым под угрозу стабильность общества и государства.
«Ещё раз подчеркну, нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием», — заключил он.
Правительство и парламентарии уже подключились к процессу. «Мы подключимся к подготовке и примем законы по ужесточению административной и уголовной ответственности к работодателям, которые позволяют себе обижать людей предпенсионного возраста», — заявила после обращения Путина председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Очень важно, что взвешенный характер преобразований был достигнут совместными усилиями власти и общества.
При этом она отметила, что «содержание обращения и те меры, которые были предложены в нём президентом, — это реакция на запросы общества».
С ней солидарен и председатель Госдумы Вячеслав Володин. «Все изменения будут производится постепенно и позволят людям адаптироваться к новой жизненной ситуации. Это то, чего ждут наши граждане, и Президент их услышал», — отметил спикер.
Премьер-министр Дмитрий Медведев, в свою очередь, уже поручил вице-премьеру Татьяне Голиковой максимально быстро внести предложения по реализации пенсионных изменений, которые озвучил в своём телеобращении Президент.
«Очень важно, что взвешенный характер преобразований был достигнут совместными усилиями власти и общества», — констатировал глава кабмина.