Минприроды предложило собирать деньги за вывоз мусора с проживающих

Нужно проанализировать

Мусорная реформа в России стартовала в январе 2019 года из-за обострения экологических проблем. На территории страны, по подсчетам экспертов, к тому времени скопилось более 60 млрд тонн мусора, а число только санкционированных крупных свалок перевалило за 14 тысяч. Помимо решения вопросов с переработкой бытовых отходов, трансформировался и принцип их вывоза. Если раньше этим занимались разрозненные организации по договорам с управляющими компаниями, то теперь ответственность за оборот отходов перешла к крупным региональным операторам, заключающим контракты с регионами. И хотя в общем и целом все позиции определены и ответственные назначены, тем не менее Минприроды приходится регулярно вмешиваться в ситуацию и дошлифовывать законодательство. В январе 2020 года министерство предложило изменить методику расчета нормативов платы за вывоз ТКО, в прошлом году — создать в виде электронной модели федеральную схему обращения с ТКО, а в конце июля — по-новому вычислять нормативы их накопления. То есть без проведения замеров — на основании сравнительного анализа с применением значений коэффициентов, утверждаемых Правительством.

Напомним, норматив накопления твердых коммунальных отходов — это среднее количество таких отходов, образующихся в единицу времени. С их помощью определяется, сколько граждане должны будут заплатить за вывоз и утилизацию мусора. Также они учитываются оператором ТКО в программах по строительству и реконструкции объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в регионах.

Сейчас нормативы разнятся в регионах, разнятся и подходы к их определению. По мнению специалистов Минприроды, расчет нормативов накопления ТКО путем сравнительного анализа позволит экономить бюджетные средства, обеспечивая при этом больший охват потребителей, не имеющих возможности перейти на фактические расчеты.В пояснительной записке к документу отмечается, что в настоящее время расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов во многих регионах строится на основе некорректных нормативов их накопления, которые искажают количество отходов. Из-за этого, в свою очередь, возникают ошибки при планировании мощности объектов и неправильно рассчитываются тарифы.

Не проживают, а за что платят?

Проект постановления предусматривает постепенный переход на нормативы накопления ТКО для жилых помещений по количеству постоянно и временно проживающих граждан или исходя из общей площади квартиры. По мнению зампредседателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Анатолия Грешневикова («Справедливая Россия — За правду»), первый вариант предпочтительнее, так как он наиболее точно позволяет рассчитывать тарифы по вывозу мусора.

«Люди сегодня часто жалуются в наш комитет, а также на приемах в моем округе на несовершенство нормативов по вывозу мусора. Они выступают за то, чтобы платить не по площади, а по количеству проживающих. Ведь люди мусорят, а не квадратные метры», — пояснил депутат "Парламентской газете«.

С другой стороны, нередки случаи, когда в квартире зарегистрирован один человек, а неофициально проживают десять, соответственно, оплата в этом случае составляет лишь незначительную часть от требуемой величины. Но Грешневиков предлагает не путать проблему скопления мусора с чисто юридическими вопросами.

«Если в квартире проживают незарегистрированные десять человек, то это нарушение закона. Все должны быть зарегистрированы и платить», — уточнил законодатель.

Причем платить по факту проживания, а не по формальным признакам. Ведь бывает так, что человек не живет в квартире год, а платить за вывоз мусора ему все равно приходится. И в данном вопросе из-за существующих правовых неясностей суды реагируют по-разному — в одних случаях встают на сторону потребителей, а где-то в спорах побеждают региональные операторы, отметил Грешневиков. 

«Судебная практика разная, у меня есть два противоположных случая. Человек живет в Санкт-Петербурге, а приезжает на два-три месяца на дачу, а платит весь год. И за квартиру, и за дачу. Поэтому здесь требуется уточнить в законодательстве, чтобы люди не переплачивали», — отметил депутат, добавив, что ранее он уже с такой инициативой выступал.

Тема определения тарифа только по количеству проживающих в квартире для всех регионов неоднократно поднималась ранее, но из-за позиции управляющих компаний, которые пеняли на невозможность точно подсчитать реальных жильцов в квартире, продолжения не имела, напомнила «Парламентской газете» депутат Госдумы Галина Хованская («Справедливая Россия — За правду»).

«Это было бы правильно. Потому что, представьте, один человек или супружеская пара проживает в большом доме в пригороде в период летних отпусков. А потом уезжает в город обратно в квартиру. При этом вынуждены оплачивать тариф поквадратно за вывоз мусора за весь год и за дом, и за квартиру. А если бы платили исходя из количества проживающих, можно было бы сделать перерасчет за то время, когда они не жили на даче», — отметила депутат.