Лидия Щербаненко: В Феодосийском округе 1942 объекта розничной торговли и общественного питания

Приоритет — местным товаропроизводителям

Насыщение потребительского рынка Феодосии обеспечивается за счет продукции крымских товаропроизводителей; ввоза товаров из других регионов Российской Федерации в необходимом объеме и ассортименте; работы предприятий торговли по обеспечению и расширению ассортимента товаров; проведения еженедельных ярмарок с участием местных производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Лидия Щербаненко сообщила, что в настоящее время выдано семь разрешений на право организации розничных рынков ООО «Гарант-СН» (универсальный рынок в Коктебеле), МУП «Ранок» (универсальные рынки «Центральный», «Крымский» и рынок в Приморском), ООО «БерегТорг» (универсальный рынок в Береговом), ООО «Серпень» — (универсальный рынок «Полтавский») и ООО «Интана» (специализированный рынок «Соната»). В то же время не получили разрешение на право организации розничных рынков ООО «ИНМО» (г. Феодосия, Керченское шоссе, 18-а) и ИП Манзик В.А. (пгт Коктебель, ул. Ленина, 121-а).

Рассказывая о работе отдела, Лидия Алексеевна отметила, что особое внимание уделялось насыщению потребительского рынка продукцией местных товаропроизводителей, организации торговли социально значимыми продуктами питания, продвижению сельскохозяйственной продукции на потребительский рынок города путем проведения ярмарок и развития сетей фирменной торговли. С этой целью, в соответствии с постановлением администрации Феодосии, более 10 процентов от общего количества торговых мест на универсальных рынках определено для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством. Сотрудники отдела постоянно проводят мониторинги предприятий потребительской сферы по соблюдению уровня розничных цен на социально значимые продукты питания и порядка их ценообразования, по проверке наличия запасов продукции в торговой сети города.

Факторы — не в нашу пользу

По словам руководителя ведомства, основным фактором, негативно влияющим на ценообразование, является отсутствие прямого, закрепленного законодательством, государственного регулирования цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, которое бы устанавливало размер предельно допустимой торговой надбавки. 

Согласно Федеральному закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правительство имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на срок не более чем 90 календарных дней лишь в том случае, если в течение тридцати дней подряд на территории отдельного или нескольких субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30 процентов и более. Таких случаев на территории городского округа не зафиксировано.

Лидия Щербаненко, начальник отдела по вопросам торговли, потребительского рынка и услуг администрации Феодосии 

Вторым негативным фактором, влияющим на цены, Лидия Щербаненко назвала отсутствие в регионе и в целом в Крыму собственного производства или недостаточные объемы производства основных групп продуктов питания (сахар, крупа гречневая, рис, масло растительное, молоко и молокопродукты, сыры твердые, мясо). Потребительский спрос в данных товарах удовлетворяется полностью за счет поставок с материковой части России, преимущественно через дистрибьюторские компании от поставщиков Южного федерального округа (Краснодарский край и Ростовская область) и других регионов Российской Федерации. Таким образом, от производителя до конечного потребителя продукция проходит через несколько посредников, увеличиваясь в цене. К тому же цены на паромы, начиная с 2014 года, увеличились в несколько раз.

Отметила начальник отдела торговли и такой момент: на континентальной части России цены формируются под влиянием крупных федеральных сетей («Магнит», «Пятёрочка», «АШАН» и др.), которые имеют возможность договариваться с поставщиками о поставках крупных партий товара на более выгодных условиях. В городе Феодосии таковых предприятий торговли, к сожалению, нет.

Подходи, честной народ, всех нас ярмарка зовёт!

Говоря о мерах, направленных на стабилизацию ценовой ситуации и насыщение потребительского рынка, Лидия Щербаненко в первую очередь отметила положительную роль сельхозярмарок.

Во исполнение поручения главы Крыма и в соответствии с постановлением администрации Феодосии «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым» в городе, селах и поселках организовано проведение ярмарок, основной целью которых является обеспечение для населения шаговой доступности в приобретении свежей и качественной сельскохозяйственной продукции по минимальным ценам напрямую от товаропроизводителей.

Лидия Щербаненко, начальник отдела по вопросам торговли, потребительского рынка и услуг администрации Феодосии

По ее словам, постановлением администрации города для проведения ярмарок определены 16 площадок. Пять из них — непосредственно в Феодосии, одиннадцать — на территории сел и поселков городского округа. Организаторами ярмарок в границах города является отдел по вопросам торговли, потребительского рынка и услуг, на территориях сел и поселков — территориальные органы администрации. Торговые места участникам ярмарки предоставляются бесплатно. 

Согласно составленному графику, в Феодосии ярмарки проводятся по субботам в разным микрорайонах, в Береговом — по вторникам, в Щебетовке — по средам, в Орджоникидзе — по пятницам, в Насыпном, Ближнем, Солнечном, Виноградном и Подгорном — по субботам и в Приморском — по воскресеньям.

К организации проведения ярмарок в торговом отделе относятся очень серьезно. С целью оказания практической и методической помощи сельским и поселковым администрациям сотрудники отдела проводили обследования ярмарок, проводимых на местах. По итогам обследований составлялись аналитические справки и проводились совместные совещания, на которых главам территориальных администраций давались соответствующие рекомендации. Всего в течение 2017 года на территории городского округа было проведено 253 сельскохозяйственных ярмарки, на которых реализовано 952,5 тонны продукции.

Как отметила начальник отдела, накануне проведения ярмарок до сведения товаропроизводителей-участников ярмарок специалистами отдела торговли доводятся цены, рекомендованные Министерством промышленной политики Крыма. Превышения цен не установлено. Контроль за проведением ярмарок специалисты отдела осуществляют совместно со специалистами государственной ветеринарной службы. У всех участников ярмарки имеются в наличии договоры о предоставлении торговых мест, сопроводительные документы на товары и заключения ветеринарно-санитарной экспертизы на реализуемую продукцию. 

На ярмарочных площадках представлен широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров по ценам производителей: мясо свинины, говядины, птицы, колбасные изделия и мясные копчености, рыба свежемороженая, картофель, овощи, яблоки, мед, подсолнечное масло, хлеб, хлебобулочные, кондитерские изделия. Цены ниже рыночных в среднем на 10–20 процентов.

Высокий уровень организации сельхозярмарок на территории Феодосийского округа отмечен Министерством промышленной политики Крыма. Феодосийский опыт рекомендован для использования в других муниципальных образованиях республики. Вместе с тем Лидия Щербаненко отметила, что сегодня из-за увеличившегося количества участников ярмарок, в том числе с материковой части России, остро обозначились некоторые проблемы.

Чиновник уверен, что все четыре площадки, определенные для торговли на территории города, неспособны вместить всех желающих. Данные места слишком узкие и вытянутые, к тому же размещены возле или непосредственно на проезжей части. Щербаненко считает, что площадки неблагоустроены, имеют ямы и выбоины. А площадка на улице Федько размещена на земельном участке, находящемся в частной собственности. Она также считает, что необходимо рассмотреть вопрос о выделении дополнительных площадок.

Ежедневный мониторинг дисциплинирует

Сотрудники отдела проводят ежедневные оперативные мониторинги минимальных и максимальных розничных цен по 40 наименованиям товаров в базовых объектах торговли. Также проверяются порядок ценообразования на социально значимые продовольственные товары, их наличие в торговой сети, стоимость потребительского набора основных социально значимых продовольственных товаров.

В последний раз потребительская корзина составляла 16,7 процента от прожиточного минимума, то есть мы не превышаем доведенных показателей. Отчеты о результатах мониторингов мы ежедневно направляем в электронном виде в Министерство промышленной политики Крыма. 

Кроме того, на основании полученных данных, ежемесячно составляется подробный аналитический материал с указанием причин роста или снижения цен на товары по каждому из 40 наименований, а также с указанием применяемых мер по стабилизации продовольственного рынка. Аналитическая справка о динамике цен, причинах их изменения, наличии товаров в розничной торговле и изменениях в ассортименте также ежемесячно направляется в прокуратуру города.

Лидия Щербаненко, начальник отдела по вопросам торговли, потребительского рынка и услуг администрации Феодосии

Нами осуществляется контроль за порядком ценообразования, наличием социально значимых товаров в торговой сети города, ведется расчет стоимости потребительского набора основных социально значимых продовольственных товаров. Сведения о стоимости потребительского набора ежедекадно размещаются на сайте администрации Феодосии.

Крымское — в почёте. А феодосийское ноу-хау — в пример другим

Продолжается работа по реализации проекта «Покупай крымское», участниками которого сегодня являются 156 объектов торговли. На предприятиях, участвующих в проекте, размещены логотипы «Покупай крымское», товары крымских товаропроизводителей выделены отличительными ценниками. При проведении сельскохозяйственных ярмарок крымские производители на торговых местах также размещают логотип «Покупай крымское».

Говоря о размещении объектов товаропроизводителей и фирменной торговли, Лидия Щербаненко отметила, что на территории городского округа функционирует 101 объект фирменной торговли средних и мелких региональных товаропроизводителей (в том числе Феодосийский хлебокомбинат ГУП РК «Крымхлеб», ООО «Алвас» (ТМ «МБМ»), ЗАО «Дружба народов Нова» (ТМ «Наша ряба»), ИП Шульжик Т.Н. (ТМ «Яркое поле»), ИП Романенко Н.Л. (ТМ «Наталкин хлеб»). Среди нестационарных — объекты по реализации продукции торговых марок «Джанкойское молоко», «Дружба народов» (мясные, колбасные изделия), ООО «Рикон», ООО «Сокровища морей», АО «Феодосийский завод коньяков и вин», ООО «Таврияпродукт» и другие.

В соответствии с постановлением администрации Феодосии крымским перерабатывающим предприятиям растениеводческой и животноводческой продукции, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам, которые являются производителями продовольственных товаров, места для размещения НТО предоставляются без проведения конкурсных процедур. 

При этом, как отметила руководитель торгового отдела, особое внимание уделялось производителю самого востребованного и социально значимого товара — Феодосийскому филиалу предприятия «Крымхлеб». В течение 2016 — 2017 годов на территории округа размещено девять нестационарных торговых объектов по реализации собственной продукции хлебокомбината.

Своеобразным феодосийским ноу-хау стали меморандумы о взаимопонимании, которые администрация города подписывает с предприятиями торговли и предпринимателями. Их цель — внедрение одинаковой для всех предельно допустимой торговой надбавки при осуществлении оптовой и розничной торговли социально значимыми продовольственными товарами (оптовая торговая надбавка на социально значимые продукты питания не более 12 процентов, розничная торговая надбавка — не более 20 процентов, на хлеб — не более 10 процентов). Всего подписано 128 таких меморандумов. Сначала появились меморандумы только с городскими магазинами, затем подключились села и поселки. Причем в Насыпном и Щебетовке сегодня меморандумами охвачены все магазины.

Мы были первыми в Крыму. Это была наша идея. А теперь наш опыт по созданию меморандумов о взаимопонимании переняли в других крымских регионах.

Лидия Щербаненко, начальник отдела по вопросам торговли, потребительского рынка и услуг администрации Феодосии